Forslag til Handlingsprogram 2026-2029 og årsplan for 2026 ble lagt frem av kommunedirektøren den 11.11.2025
Her følger kommunedirektørens innledning til dokumentet:
– For barna, for de eldre, for Gjerstadsamfunnet og for et næringsliv i vekst
Dette er kommunedirektørens forslag til årsplan for 2026 og handlingsprogram for perioden 2026-2029 for Gjerstad kommune.
Mens forslaget til årsplan i driftsbudsjettet viser en ikke ubetydelig vekst i 2026, er investeringsbudsjettet tatt ned i forhold til 2025. Dette er gjort for å dempe kommunens gjeldsnivå og ruste Gjerstad til framtidige investeringer i barnehagesektoren og eldreomsorgen.
Stram kommuneøkonomi og nødvendige satsinger
Det er godt kjent at kommunesektoren har opplevd svært stramme rammer de siste årene. Situasjonen i Gjerstad ligner den nasjonale, selv om vi har litt mer handlingsrom enn mange av kommunene rundt oss.
Mulighetene som ligger i dette, må forvaltes klokt.
I budsjettet for 2026 har vi lagt særlig vekt på å styrke tilbudene til barn og unge, sikre en trygg og verdig eldreomsorg og legge til rette for vekst og utvikling i det lokale næringslivet. Barn og unge er vår framtid, og tiltak som gir gode oppvekstvilkår, inspirerende læringsmiljøer og meningsfulle fritidstilbud er prioriterert. I dette forslaget forsterkes innsatsen for å forebygge utenforskap. Samtidig skal våre eldre føle seg ivaretatt gjennom kvalitetsmessige helse- og omsorgstjenester, med fokus på nærhet, trygghet og verdighet. Gjennom målrettet innsats over flere år legger kommunen til rette for at flere kan bo lenge og trygt i eget hjem, med mulighet for fellesskap som inkluderer. Et sterkt og mangfoldig næringsliv er avgjørende for å sikre arbeidsplasser og bosetting i kommunen. Derfor fortsetter og styrker vi arbeidet med å skape gode rammevilkår for næringsutvikling, innovasjon og samarbeid mellom offentlig og privat sektor.
Nye kommunesamarbeid tvingende nødvendig
Fellesskap om oppgaveløsning er en nøkkel for at kommunen skal sikre et godt tjenestetilbud. Det handler om evnen til å tiltrekke og beholde god kompetanse, ha nødvendig kapasitet og til en viss grad effektivisere drift. Kommunedirektøren har forventninger til at samarbeidet med Risør og Tvedestrand kommuner, med nærhetsprinsippet som katalysator, gjør at interkommunale løsninger kan skyte fart i 2026.
Dempet takt i bosetting av flyktninger
Administrasjonen legger opp til at bosettingstallet tas ned fra toppårene 2022-2024 og videreføres noenlunde på nivået fra 2025. Vi er nær full kapasitetsutnyttelse i barnehagen og også andre virksomhetsområder opplever press på tjenestene. Vi må også intensivere inkluderingen av nye borgere i Gjerstad og landet, spesielt viktig blir det at voksne flyktninger kommer i inntektsgivende arbeid.
Brems i investering for å senke gjelden
Det er to hovedårsaker til at Gjerstad kommune har behov for å dempe gjeldsbelastningen. Den ene er at vi kommer til å merke at renteutgiftene øker når nåværende rentebindinger går ut, først i 2027 og så i 2030. Den andre grunnen er at vi må ruste kommunen for betydelige løft som medfører nye investeringer i perioden fram mot 2030.
Det nye boligtilbudet på Brokelandsheia som planlegges i kommunal regi, vil medfører betydelige kostnader, sannsynligvis allerede i 2026. Dette må legges til i investeringsbudsjettet for 2026 når rammen for første fase av utbyggingen er klar. Formålet omfatter både boliger med pleie- og omsorgstilbud, fellesfunksjoner og base for hjemmetjenesten.
Senest neste høst konkluderes prosessen rundt barnehagesituasjonen, for denne gang. Det ligger an til betydelige investeringer i handlingsprogramperioden enten valget blir rehabilitering, nybygg eller kombinasjon av de to.
Om dokumentet
• Bevilgningsoversikt drift angir kommunens forventede totale inntekter og utgifter og enhetenes netto rammebudsjett for perioden 2025-2028. Nettorammen viser bevilgningen til enhetene av de frie inntektene når egne inntekter er trukket fra.
• Investeringsprogrammet med investeringsbudsjett for fireårsperioden angir vedtatte og planlagte tiltak, forslag til nye tiltak og medfølgende lånebehov.
Realistisk budsjett
Kommunedirektøren mener at det foreliggende forslaget til årsplan og handlingsprogram følger kommunelovens prinsipper for planlegging av virksomhetsdriften i 2026 og utover i planperioden.
Kommunedirektøren viser til kommentarene fra enhetslederne, økonomisjefen og øvrige bidragsytere i dette dokumentet.
(Deler av innledningen ble til ved hjelp av kunstig intelligens)
Les hele dokumentet HER:
